导言
2018年,长春市启动生活垃圾分类试点工作,伴随定时定点投放、垃圾不落地收运、就地就近处置等一系列因地制宜的举措落地实施,积极打造具有长春特色的生活垃圾分类模式,引领新风尚成为新常态。
作为全国46个先行实施生活垃圾分类的重点城市之一,长春以市民文明行为培育养成和生活垃圾分类运行“两个体系”建设为主线,创新争优、不断奋进,垃圾分类成效初显,低碳绿色生活方式逐步形成,全市垃圾分类知晓率达98%,参与率达75%以上,回收利用率达39%。
如今,长春的大街小巷、街道社区、机关单位、-kaiyunI体育官网登陆入口工厂,垃圾分类理念深入人心。长春市通过实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处置,不断改善人居环境,打造美丽宜居新名片。
长春循环经济产业开发区效果图。
高度
——形成垃圾分类全周期管理、全过程治理、全社会参与理念
生活垃圾分类不是“短平快”,而是一项长期艰巨的社会系统工程。
坚持以党建为引领,深入贯彻落实省委省政府决策部署,在市委市政府领导下,全市上下共同努力,形成了垃圾分类全周期管理、全过程治理、全社会参与的“三全”理念,垃圾分类成效不断显现,低碳绿色生活方式逐步形成。
长春市出台《关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》,明确了全市生活垃圾分类工作目标任务、分类标准和责任分工;制定《关于进一步加强生活垃圾分类运行体系和市民文明行为培育养成体系建设工作的指导意见》,确立了长春市生活垃圾分类运行和宣传教育模式;出台《关于全面建立生活垃圾分类示范片区的实施方案》,明确以街道办事处为单位打造63个生活垃圾分类示范片区,实现由点及面有序推进。
作为全国46个率先实施生活垃圾分类的重点城市,成立了市生活垃圾分类工作领导小组,调动各城区、开发区、市直相关部门共同推进垃圾分类工作。市生活垃圾分类工作领导小组办公室设在市城市管理局,全面负责长春市生活垃圾分类工作的统筹协调、组织实施、监督指导和考核检查,各城区、开发区,各街道均成立了生活垃圾分类工作领导机构,进一步明确职责分工,建立了市、区、街道和社区协调推进的工作机制,有力推动了生活垃圾分类各项进程。
2019年以来,相继出台实施了《长春市生活垃圾分类管理条例》和《长春市再生资源回收利用管理办法》,同时,结合两部法规的实施,先后制定了生活垃圾分类工作规范、考核标准、分类指南等一系列管理制度和标准,基本形成了完善的制度体系。市城市管理局每月对城区、开发区和街道办事处开展考评,结果纳入全市城市管理考评体系,将这件“民生大事”推上另一个高度。
自强街道开展生活垃圾分类入户宣传。
尺度
——探索“两网融合”新路径,打造源头回收新机制
垃圾分类关乎社会生态文明,是改善人居环境的重要举措,也是文明城市创建的重要内容。
长春市因地制宜、精心谋划,提出了以源头回收为基础、以分拣中心为平台、以循环经济产业园区为依托的“三位一体”发展理念,严格规范再生资源回收利用管理工作。从源头回收着手,打造“定点、定时、定车”再生资源源头回收新模式,走出了城市生活垃圾收运与再生资源回收“两网融合”新路径。
为解决原有再生资源回收场(站)脏乱、扰民和存在安全隐患等问题,长春市坚持“政府引导、市场运作”的原则,创新性地提出了再生资源“定点、定时、定车”源头回收新模式,与生活垃圾分类有机结合,全面开展线上线下回收,提高了城市生活垃圾回收利用率。
在回收点位的布局上,长春市以2500户~3000户居民为半径,按照垃圾中转站边、公厕边、原废品收购站边、环卫工人休息室边的“四边”原则,科学布局再生资源回收点位。同时,使用环保达标的封闭式箱式货车取代废品回收站,减少收集和运输过程中的二次污染,做到车辆标识统一、环境干净整洁。
积极打造全品类、一站式、综合型分拣中心。分拣中心集收购、分拣“一站式”服务于一体,起到了废品简单加工、打包、中转的重要作用,有效解决了再生资源回收车“一车多品类,交货跑多地”的瓶颈问题。分拣中心还引进专业化分拣设备,建立智能化大数据平台,做到了分拣处理全程数字化监管,实现了“分类去向可追溯、分类数据可分析”。
通过建设循环经济产业园,集中建设处理设施,将垃圾处理终端处理系统和再生资源加工利用有机结合,彻底解决了可回收物特别是低值可回收物的处置问题,让可回收物实现循环再利用。循环经济产业开发区内分为固废处置园区、新兴环保产业园区和拓展提升园区。“一区三园”的总体规划,能够解决长春市当前和今后一个时期固体废弃物处理和再生资源循环利用的突出问题,实现整个园区的物料、能源循环再生,污染源集中可控和资源统一管理,将传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式改造为“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济模式。
绿园区小型厨余垃圾末端处置站。
深度
——创立以基层治理三级责任制为基础的特色“四分法”
2018年开展垃圾分类试点工作以来,长春市通过各种措施让垃圾分类这件“小事”逐渐成为新时尚,让居民乐在其中,乐于参与。
试点居民小区按不同类型住宅户数配备专职人员,负责入户宣传、现场指导和分类评比等工作,实现评价反馈、源头追溯闭环管理,建立“网格化”管理制度,细化居民小区、社区、企事业单位等分类,由负责基层综治的网格长担任督导员,开展日常监督工作,确保三级责任制模式有效落实。
宽城区金质融城三期有1500余户居民,为了让小区居民从我做起积极配合垃圾分类工作,街道、社区和物业公司工作人员通过讲座、知识竞赛、入户问卷调查等形式多样的活动,提高居民的生活垃圾分类意识。“垃圾分类是利国利民的好事,作为普通市民,我们有义务和责任做好垃圾分类,让我们的生活环境更美。”居民万凤环说。
从垃圾产生环节介入,推行刷智能卡投放、厨余垃圾桶等模式,实现垃圾分类溯源,让居民重视和践行垃圾分类工作。“生活垃圾分类管理模式,是在‘四分法’基础上,根据不同生活垃圾的成分、属性、利用价值、处理方式及对环境的影响,分别进行投放、收集、运输和处置。”市城市管理局相关负责人说,目前,长春市已建成日处理能力200吨的餐厨垃圾处理中心,实现了餐饮单位餐厨垃圾的单独收运。建成小型居民厨余垃圾分类转运处置站10座,日处理能力630吨,对居民单独投放的剩菜剩饭、瓜皮果皮、过期食品、花卉绿植等生物质垃圾实行资源化处置。全市63个街道、382个社区全面接收市民投放的有害垃圾,由区环卫部门收集暂存后交由危废企业无害化处置。居民和单位产生的可回收物,通过手机App预约或再生资源企业上门收集后运送至后端打包站,经分拣、称重、压缩、打包、集散等流程,进入再生资源回收系统进行资源化利用,生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的运行体系基本建成。
柳影街道以党建为引领,开展生活垃圾分类宣传活动。
精度
——推行“大件垃圾”收运处置等精细化管理新模式
随着长春市垃圾分类工作日益精细化,人们的环保意识越来越强,但是破旧家具等体积大、重量大的大件垃圾,由于利用价值低、运输处置成本高,很难及时清理,造成小区环境脏乱,这也成了长期困扰城市管理执法部门的难题。
2021年10月,长春市按照“政府部门主导,坚持市场化运作,发挥企业主体作用,推动源头减量”的工作思路,在宽城区率先开展试点,并在全市推广“城市管理部门引导+社区巡查报备+企业专业化服务+网上预约+上门收运”的大件垃圾收运处置新模式。不仅使长期困扰小区环境的大件垃圾得到资源化利用、变废为宝,也在节省管理部门成本支出的同时,最大限度实现了生活垃圾的源头减量。
长春市依托再生资源全品类、综合型分拣站,由各城区、开发区与具备大件垃圾终端环保处置能力的再生资源回收企业对接,开展大件垃圾回收处置工作。在老旧散小区(无物业小区),充分发挥街道、社区“三长”和环卫保洁员作用,加强责任区域巡查,对小区居民丢弃的,以及街、路两侧出现的大件垃圾及时发现,第一时间向街道社区垃圾分类负责人报备,进而与再生资源回收企业取得联系,通报大件垃圾点位,由再生资源回收企业及时免费收运并实施资源化处置。在物业化管理小区,由小区物业划定居民大件垃圾投放区域,达到一定量后,由物业联系再生资源回收企业上门收运,最大限度减少了大件垃圾滞留时间。
为了理顺并拓宽大件垃圾收运渠道,再生资源回收企业通过开发App、小程序,创建公众号、网站等方式,实行大件垃圾居民网上预约上门清运服务。大件垃圾上门清运App、小程序具备对所回收大件垃圾的品种、数量的统计功能,信息在各城区、开发区垃圾分类工作管理微信群里共享,补齐了垃圾分类大件低值可回收物方面的短板。App、小程序具备对再生资源回收服务企业的评价功能,相关人员通过居民的评价及时督促服务企业改进服务质量,优化收运模式。
广度
——形成党建引领、群众主体、培训教育、机制建设、监督考核五大运转体系
“一定要攻克垃圾分类难点,把小区环境搞上去。”从热心居民、退伍老兵到社区党务工作者……他们都有一个共同的名字——垃圾分类志愿者。
这场垃圾分类的“战斗”,没有旁观者。长春市通过强化实践养成,扎实推动生活垃圾分类能力培育。开展培训教育,全面织网。市、区、街道和社区共同开展生活垃圾分类培训,强化党建引领,全域推进,组织党政机关、企事业单位、医疗机构等,号召党员干部率先垂范,开展生活垃圾分类培训和指导,在公共机构实现宣传工作全覆盖。抓好-kaiyunI体育官网登陆入口教育,全程融入。根据不同年龄段学生的认知水平和成长规律,编制中学、小学和幼儿园教材,将生活垃圾分类知识融入教材,通过课堂知识传授、主题班会激发意识、制度规范行为、课外动手实践,将生活垃圾分类教育融入“知、情、意、行”之中。志愿者模范引领,全民参与。开展生活垃圾分类“进街道、进机关、进部队、进-kaiyunI体育官网登陆入口、进企业”活动,充分利用志愿者服务机制,组织志愿服务群体参加生活垃圾分类志愿活动,不断强化全民生活垃圾分类意识,提高分类能力,并在全社会营造有利于推进生活垃圾分类的工作氛围。
同时,长春市强化规范约束,扎实推进生活垃圾分类机制建设。建立健全考核评价机制,将生活垃圾分类工作纳入城市管理考评,依照国家考核暂行办法,结合长春市生活垃圾分类工作实际,细化考评标准,每月对城区、开发区开展考评,考评结果纳入全市城市管理考评体系;建立健全监督约束机制,各城区、开发区分别建立以网格长、楼栋长、单元长为主要力量的“三长”生活垃圾志愿督导员队伍,在试点小区和单位设置专门的志愿督查引导员,加强对社会和市民的督查约束,并在监督过程中进一步提升对生活垃圾分类工作的认知度和支持率,实现了生活垃圾分类全民践行、全民监督。
市城市管理局局长王世忠表示,下一步,市城市管理局将以“两个体系”建设为主线,坚持不懈开展“两网融合”,坚持不懈加快基础设施建设,坚持不懈加大宣传引导,坚持不懈加大督查考评,克难攻坚,久久为功,将长春市生活垃圾分类工作推上一个新高度,为打造宜居宜业城市作出新的更大的贡献。(完)
(来源:长春日报)
(编辑:王思博)
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